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關于征求《寧國市創建全國林長制改革示范區行動方案》意見的通告

征集部門:寧國市政府(辦公室) 征集開始日期:2019-12-20 09:52:19 征集結束日期:2019-12-30 09:52:19 狀態:已經結束
  • 征集公告
  • 征集結果

為進一步推深做實林長制改革,踐行生態文明建設和林業高質量發展,根據《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》(皖辦發【2019】19號),結合我市實際,草擬了《寧國市創建全國林長制改革示范區行動方案(征求意見稿)》,現向社會各界公開征求意見。如有意見建議,請于2019年12月30日前通過下列方式進行反饋。
  一、通過信函方式將意見寄至寧國市自然資源和規劃局二樓林長制辦公室收,并在信封上注明“反饋意見”,單位提出的請加蓋單位公章。
  二、通過以下電子郵件反饋:[email protected]
  聯系電話:0563-4037069
  附件:《寧國市創建全國林長制改革示范區行動方案(征求意見稿)》

寧國市自然資源規劃局(市林業局)

2019年12月20日


寧國市創建全國林長制改革示范區行動方案(征求意見稿)
(2019—2025年)

  為進一步推深做實林長制改革,踐行生態文明建設和林業高質量發展,根據《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》(皖辦發【2019】19號)、《宣城市創建全國林長制改革示范區行動方案》要求,結合我市實際,制定本行動方案。
  一、總體要求
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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平生態文明思想,圍繞加快生態文明體制改革和實現林業高質量發展的目標,結合寧國實際,按照“生態立市、興林富民”總要求,積極推進林業治理體系和治理能力現代化,聚力打造林業“生態安全屏障建設先行示范點、林業一二三產聯動發展樣板點和生態文化融合發展示范點”,把我市建設成為生態環境優美、林業產業發達、森林文化繁榮、人與自然和諧的現代林業示范區,探索林長制改革可推廣的制度成果和實踐經驗。
 ?。ǘ┛傮w目標
  到2025年,全面建立完善市、鄉、村三級林長目標責任體系,健全護綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”協同推進的體制機制,充分發揮“五個一”服務平臺作用,初步實現林業治理體系和治理能力現代化。森林覆蓋率穩定在77.8 %以上,林木綠化率80.65%以上,林木總蓄積量達到988.1萬立方米,林業總產值達到 150 億元,濕地保護率超過60%。
  二、重點任務
  統籌推進增綠、管綠、護綠、用綠、活綠任務,堅持制度創新與示范工程相結合,以文化與科技為引領,以工程為載體,以項目為支撐,以文化為靈魂。重點實施生態優先、信息化支撐、生物多樣性保護三大工程,完善林業生態修復、保護管理、綠色發展三大制度,聚焦林業一二三產聯動發展,實現主體功能明確,資源結構優化,產業布局合理,綜合效益提升現代林業發展目標。
 ?。ㄒ唬﹫猿稚鷳B優先,創建林業生態安全先行示范點。
  1、實施生態修復提質工程。以深入實施林業“增綠增效”行動和“四旁四邊四創”綠化提升行動為重點,繼續推進國土綠化,全面加強自然生態系統修復,實施森林撫育和退化林修復項目,加快山核桃等經濟林生態修復,提升林業質量效益。以創建國家森林城市為載體,全面實施生態修復,打造提升皖南川藏線最美景觀綠廊,80%以上鄉鎮創成省級森林城鎮,50%以上行政村創成省級森林村莊,創成國家森林鄉村10個。
  2、實施信息化管理支撐工程。依托國土空間數據庫和自然資源“一張圖”,建設林長制智慧化信息平臺,整合林長制“五個一”服務平臺,為推進林長制實現“林長治”提供信息化、智能化支撐。到2022年,全面建成智慧林業,實現以信息化為保障的林業現代化。
  3、實施生物多樣性保護工程。突出自然保護地建設管理。到2025年,建立完善我市重要自然保護地(國家森林公園、自然保護區、濕地、風景名勝區)“四有”(機構設置、規劃編制、矢量數據、勘界定標)基礎性工作,全面完成自然保護地野外視頻監控智慧平臺建設,實行“一區一策”抓自然保護地建設管理,嚴守紅線底線抓護綠,保護天然“本底”守住生態紅線,確保生態優先一寸不讓,綠色發展半分不減。
  4、落實生態公益林管護和天然林停伐。鞏固國家、省級、市級公益林76萬畝,將山核桃主產區天然林劃定市級公益林2萬畝,同步予以生態補償,嚴格落實天然林停伐政策。
  5、實施封山育林工程。實施長江防護林封山育林項目5萬畝(每年1萬畝)。對青龍灣水庫周邊、 三條大河流源頭及沿岸山場、景區、國道省道鐵路兩側山脈等重點區位及重要生態脆弱地段全面封山育林。
 ?。ǘ┝⒆汩L效機制,打造林業發展制度體系創新示范點。
  6、完善林業生態修復制度。強化“增綠”,堅持自然恢復為主,轉變森林資源增長方式,拓展造林綠化空間,創新完善多渠道、節約式、高效率的林業生態修復制度體系,科學營林、提質擴面,加快森林和濕地生態修復,改善人居環境,建立林業以森林和濕地為主體的生態屏障。
  7、完善林業保護管理制度。聚焦“管綠”、“護綠”,按照“嚴格保護、合理利用、持續增長”的要求,探索創新重源頭、管動態、求實效的森林資源保護管理制度體系,用最嚴格的制度保護森林資源、濕地資源和生物多樣性,確保森林資源健康安全和穩步增長。
  8、完善林業綠色發展制度。聚集“活綠”“用綠”,按照“政府主導、社會參與、市場機制、合理補償”的原則,探索創新多元化、市場化林業生態補償制度體系和產權明晰、流轉順暢、機制靈活、保障有力的林業產業發展制度體系,形成“以保護促發展,以發展優生態”的良性循環。
 ?。ㄈ┳裱G色發展,打造林業一二三產聯動發展樣板點。
  9、聚焦一產提質。結合我市資源稟賦,東南部以山核桃、香榧、筍用竹特色經濟林集約經營,中部以毛竹集約經營、西部以天然林保護為重點的一產提質行動。建立山核桃產業振興、竹產業轉型、森林旅游為特色的林業產業基地。扎實推進“山核桃產業振興五年行動計劃”,開展山核桃生態安全、基礎設施、主體培育、科技創新、質量品牌“五大攻堅戰”,創成中國特色農產品優勢區,進一步鞏固“全國山核桃生物產業基地”地位。加強高效筍用林、筍材兩用林、生態竹林等竹資源培育。大力發展林藥、林菌等林下經濟和復合經營,實現林農持續增收致富。
  10、聚焦二產增效。實施品牌戰略,引導林業企業完善內部治理結構,組建林業產業聯合體。支持山核桃加工企業開展技術改造,鼓勵設立國家級產品研發中心,發展專業化、一體化山核桃服務公司,大力推行“公司+合作社+農戶+基地”等經營模式,促進林農與現代林業發展有機銜接。打造皖南竹文化創意產業園,大力引進竹子精深加工企業家,延長竹加工產業鏈,逐步破解竹產業發展困境。
  11、聚焦三產升級。依托全域旅游示范區建設,將森林生態旅游打造成我市林業第一支柱產業。謀劃融入重建大黃山國家公園,突出保護具有國家意義典型的甜櫧、濕地元竹、南方紅豆杉和青龍灣山地湖泊等獨特自然風景區域,加強自然生態系統的整體保護修復,開展區域特色生態專題研究,發揮生態科普宣教、旅游休閑體驗等功能。促進森林生態觀光、戶外運動游憩、林鄉避暑休閑、林區養生度假、鄉村綠色購物、生態文化節慶等為主要旅游產品的森林旅游產業的發展。積極爭創青龍灣森林旅游現代林業示范區。探索建設林業生態小微綜合體、生態旅游、森林康養、林業電商和林業碳匯等“五大產業新業態”。加強國有林場管理建設,突出國有林場生態公益屬性,將國有胡樂林場建成全市珍稀樹木培育基地、森林科普教育基地、森林旅游休閑體驗基地。
 ?。ㄋ模┩怀鼋y籌結合,打造林業生態文化融合發展實驗點。
  12、開展植綠護綠全民參與行動。按照全社會參與、全民動員、共建共享的原則,進一步改進義務植樹的組織方式,拓展適齡公民義務植樹的盡責形式。鼓勵通過參加造林整地、種花種草、撫育管護等綠化勞動,履行公民植樹義務,積極開展綠化認建認養、捐資助林 、“互聯網植樹”,加強義務植樹的宣傳發動、檢查督促和技術服務,提高全民綠化和環境保護意識。
  13、開展生態文明意識提升行動。認真組織執行《全省生態保護紅線實施方案》,結合“三調”成果,劃定林業生態紅線保護空間,確保林業生態紅線保護范圍功能不降低、面積不減少、性質不改變。
  14、開展綠色消費文化推廣行動。利用各種媒體宣傳普及森林認證知識,倡導綠色、可持續的生產生活方式,營造市民采信森林認證結果的良好氛圍。建立森林認證激勵機制,支持和鼓勵森林經營單位或林產品生產銷售企業實施森林認證。推廣實施林業碳匯試驗區試點項目。
  三、保障措施
 ?。ㄒ唬娀M織領導。市級總林長對創建全國林長制改革示范區負總責,組織召開市級林長會議,研究改革重要事項,協調解決林業保護發展重大問題。林長制改革聯席會議成員單位等相關部門要制定服務保障林長制改革示范區創建工作方案,形成凝聚合力、全程參與的工作格局,為示范區創建提供堅強的組織保障。
 ?。ǘ娀Y金支持。本級政府加大財政支持林長制示范區創建工作力度,市財政整合林業增綠增效行動、松材線蟲病防治和森林防火等各類獎補、項目資金,設立林長制專項預算資金1000萬元用于創建全國林長制改革示范區。
 ?。ㄈ娀Y源整合。堅持從實際出發,將林業保護發展融入“五位一體”發展大局,結合實施鄉村振興、脫貧攻堅和環境整治,加大與發展改革、農業農村、水利、交通等部門配合力度,立足林業高質量發展,以林長責任區為單位,精心謀劃、精準施策,因地制宜編制實施林業示范工程項目,打造林長制改革示范亮點,形成可復制、推廣的實踐成果。
 ?。ㄋ模娀己霜剳?。建立完善林長制考核評價細則,把林長制改革示范區創建工作納入政府目標管理績效考核范圍,加大考核權重,考核結果作為評價黨政領導班子和領導干部實績的重要內容。對林長制年度考核較好的給予獎勵,對創建工作重視程度不夠的,任務不能有效推進的,不能按要求完成工作目標任務的單位主要負責人,通過一定形式予以通報。
 ?。ㄎ澹娀麄饕龑?。通過報紙、電視、新聞網站等媒體,加大林長制典型經驗宣傳力度,通過輿論引導,提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識,大力宣傳“五綠”示范成果,營造人人參與的良好氛圍。

結果反饋

2019年12月20日至2019年12月30日,我局通過寧國政府網等形式,向社會各界公開征求意見。意見征集期間,我局共收到建議0條。